Post on 23/05/2022

อาเหม็ด อาบูตาเลบ : ‘พ่อเมือง’ รอตเตอร์ดัม พัฒนาเมืองนี้อย่างไรจนได้รับรางวัลนายกเทศมนตรีโลก

‘พ่อเมือง’ ไม่ว่าคำนี้จะใช้เรียก ผู้ว่าฯ หรือนายกเทศมนตรี คุณสมบัติของนักปกครองที่จะมาดำรงตำแหน่งนี้ควรมีอะไรบ้าง สามารถดูตัวอย่างได้จากอาเหม็ด อาบูตาเลบ (Ahmed Aboutaleb) นายกเมืองรอตเตอร์ดัม ของเนเธอร์แลนด์ ผู้ถูกยกย่องให้เป็นนักปกครองท้องถิ่นดีเด่นเจ้าของรางวัลนายกเทศมนตรีโลก (World Mayor Prize) ปี 2021

รางวัลนี้มอบโดยมูลนิธิ City Mayors ซึ่งเป็นกลุ่มนักวิชาการนานาชาติที่มาทำงานวิจัยร่วมกันในกรุงลอนดอน เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเมืองและยกระดับมาตรฐานผู้ดำรงตำแหน่งผู้ว่าฯ และนายกเทศมนตรีทั่วโลก รางวัลดังกล่าวมีการมอบทุก 2 ปี ตั้งแต่ปี 2004 โดยแต่ละครั้งจะให้ความสำคัญกับประเด็นแตกต่างกันตามช่วงเวลา อาทิ วิกฤตผู้ลี้ภัย (2016) และความเท่าเทียมทางเพศ (2018)

ปี 2021 รางวัล World Mayor มอบให้นักปกครองที่ต้องบริหารจัดการท่ามกลางวิกฤตโรคระบาดโควิด – 19 โดยผู้ชนะมี 2 คนได้ครองรางวัลร่วมกัน คือ ฟิลลิปป์ ริโอ ‘พ่อเมือง’ กรินญี (Grigny) ในฝรั่งเศส และอาเหม็ด อาบูตาเลบ นายกเทศมนตรีเมืองรอตเตอร์ดัม (Rotterdam)

เนื้อหาต่อไปนี้จะขอเน้นที่ผู้ชนะคนหลัง คือ อาเหม็ด อาบูตาเลบ ผู้อพยพคนแรกที่ได้รับเลือกให้เป็นนายกเทศมนตรีในเนเธอร์แลนด์ เขาเคยถูกต่อต้านช่วงขึ้นมารับตำแหน่งใหม่ ๆ แต่อยู่ ๆ ไปกลายเป็นที่รักของคนในพื้นที่ จนชาวดัตช์ขนานนามให้ว่า ‘พ่อของประชาชน’

จากโมรอกโกสู่รอตเตอร์ดัม

รอตเตอร์ดัม เป็นเมืองท่าที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป แม้การสำรวจปี 2020 จะมีประชากร 6 แสนกว่าคน น้อยกว่ากรุงเทพฯ หลายเท่า แต่พลเมืองของที่นี่มีความหลากหลายทางเชื้อชาติสูง ชาวรอตเตอร์ดัม หรือ ‘รอตเตอร์ดัมเมอร์’ มีเชื้อสายแตกต่างกันกว่า 170 เชื้อชาติ กว่าครึ่งของประชากรทั้งหมดมีพื้นเพมาจากผู้อพยพ ในจำนวนนี้รวมถึง ‘พ่อเมือง’ คนปัจจุบัน

อาเหม็ด อาบูตาเลบ เกิดที่ประเทศโมรอกโก เมื่อวันที่ 29 สิงหาคม ค.ศ.1961 บิดาเป็นนักเทศน์ชาวมุสลิม เขาอพยพตามครอบครัวมาปักหลักอยู่เนเธอร์แลนด์ตั้งแต่อายุ 15 ขวบ เข้าเรียนปริญญาตรีสาขาวิศวกรรมศาสตร์เอกโทรคมนาคม ก่อนจบออกมาทำงานเป็นนักข่าว และเริ่มเข้าสู่การเมืองในปี 2004 ด้วยตำแหน่งสมาชิกเทศมนตรีนครอัมสเตอร์ดัม

ปี 2007 พรรคแรงงานที่เขาสังกัดได้ร่วมจัดตั้งรัฐบาล อาบูตาเลบถูกแต่งตั้งให้เป็นรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกิจการสังคม จากนั้นปี 2009 เขาลาออกมาเป็นนายกเทศมนตรีเมืองรอตเตอร์ดัมสมัยแรก พร้อมสร้างประวัติศาสตร์เป็นทั้งผู้อพยพและชาวมุสลิมคนแรกของประเทศที่ได้ครองตำแหน่งนี้

ช่วงรับตำแหน่งใหม่ ๆ เนเธอร์แลนด์เกิดกระแสต่อต้านผู้อพยพที่เข้มข้นหลังมุสลิมแนวคิดสุดโต่งบุกสังหารผู้มีชื่อเสียง 2 คนที่มักออกมาวิจารณ์ศาสนาอิสลาม คือ พิม ฟอร์ตุน (Pim Fortuyn) นักการเมืองขวัญใจผู้ใช้แรงงานในรอตเตอร์ดัม และธีโอ ฟาน โก๊ะ (Theo van Gogh) ผู้กำกับหนังสั้นเรื่อง ‘Submission’ ซึ่งถูกตำหนิว่ามีเนื้อหาดูหมิ่นอิสลาม

แม้อาบูตาเลบจะเป็นชาวมุสลิมที่เคร่งครัด แต่เขาประกาศชัดเจนว่าไม่สนับสนุนความรุนแรงและเรียกร้องให้ผู้อพยพพยายามปรับตัวเข้ากับบ้านหลังใหม่ เรียนรู้ภาษาดัตช์ และพูดคุยแลกเปลี่ยนความรู้กับคนต่างเชื้อชาติศาสนา

“ในเมืองใหญ่ที่มีคนแตกต่างกันถึง 175 เชื้อชาติ มันสำคัญที่คนต้องมาพบหน้าทำความรู้จักกัน การพบกันช่วยให้เราเรียนรู้ที่จะเข้าใจกันมากขึ้น ช่วยส่งเสริมสันติสุขและความสามัคคีในชุมชน นั่นคือเหตุผลที่ผมกำหนดให้ ‘การพบปะกัน’ เป็นหนึ่งในสามเสาหลักที่ผมให้ความสำคัญมากที่สุดในการทำหน้าที่นายกเทศมนตรีสมัยที่สาม”

อาบูตาเลบเริ่มงานนายกเทศมนตรีสมัยที่ 3 ในปี 2021 ตำแหน่งนี้มาจากการแต่งตั้งของรัฐบาลกลาง มีวาระการทำหน้าที่ 6 ปี และสามารถเป็นซ้ำได้หลายวาระ

ฉายาโอบามาแห่งลุ่มแม่น้ำมาส

อาเหม็ด อาบูตาเลบ ขึ้นชื่อในฐานะนักการเมืองที่มีนิสัยกล้าแสดงความคิดเห็นและพูดจาตรงไปตรงมา นอกจากนี้เขายังได้รับการยกย่องว่าเป็นคนซื่อสัตย์ ติดดิน เข้าถึงง่าย และมีนิสัยอ่อนน้อมถ่อมตน

เขามักใช้เวลาเดินทางลงพื้นที่พบปะพูดคุยกับประชาชนทุกเชื้อชาติและชนชั้นแบบไม่ถือตัว เป็นนักฟังที่ดีและมีความเห็นอกเห็นใจ เมื่อเกิดโรคระบาดโควิด – 19 เขาตอบอีเมลจำนวนมากด้วยตนเองทุกวันเพื่อสื่อสารกับประชาชน

อาบูตาเลบได้รับเสียงชื่นชมล้นหลามจากความพยายามปกป้องรอตเตอร์ดัมเมอร์จากโควิด – 19 ด้วยการประกาศให้ชาวรอตเตอร์ดัมสวมหน้ากากอนามัยอย่างจริงจังก่อนที่รัฐบาลกลางจะออกมาเคลื่อนไหวในเรื่องนี้

เขาพยายามกระตุ้นให้เยาวชนและคนรากหญ้าเห็นความสำคัญของการป้องกันตัวจากโควิดด้วยการลงพื้นที่ในจุดที่นักเรียนนักศึกษามักมารวมตัวกันเพื่อแจกจ่ายกล่องอเนกประสงค์ที่มีทั้งหน้ากากและโปสเตอร์ให้ความรู้เรื่องโควิด – 19 ขณะเดียวกันยังให้เงินรางวัล 10,000 ยูโร แก่นักเรียนผู้เสนอไอเดียดีที่สุดในการสร้างความตระหนักรู้เรื่องโควิด และพิมพ์ใบปลิวแจกจ่ายเป็นภาษาต่าง ๆ ทั้งหมด 9 ภาษา เพื่อประชาสัมพันธ์เรื่องวัคซีนกับคนทุกหมู่เหล่า

เดือนมกราคมปี 2021 หลังเกิดเหตุจลาจลต่อต้านมาตรการเคอร์ฟิวป้องกันโควิด – 19 ในรอตเตอร์ดัม อาบูตาเลบยังออกมากล่าวสุนทรพจน์ที่ลึกซึ้งกินใจแต่ใช้ภาษาที่เรียบง่ายกับผู้ก่อเหตุและผู้ได้รับผลกระทบโดยตรง จนทำให้เหตุการณ์คลี่คลายและสงบลงอย่างรวดเร็ว

ด้วยความเป็นคนเข้าถึงง่าย ตรงไปตรงมา และมีวาทศิลป์ ขณะเดียวกันก็เป็นนักการเมืองที่ยึดมั่นหลักการสากลนิยม ทำให้อาบูตาเลบมักถูกนำไปเปรียบเทียบกับบารัก โอบามา อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ และได้ฉายา ‘โอบามาแห่งลุ่มแม่น้ำมาส’ (Maas คือแม่น้ำที่ไหลผ่ากลางเมืองรอตเตอร์ดัม)

ตำแหน่งนายกเทศมนตรีในภาษาดัตช์ ปกติเรียกว่า ‘burgemeester’ หรือ ‘เจ้านายของประชาชน’ ในยุคของอาบูตาเลบ ผู้คนเรียกเขาด้วยความยอมรับและรักใคร่มากขึ้นว่า ‘burgervader’ หรือ ‘พ่อของประชาชน’

เกณฑ์มอบรางวัลนายกเทศมนตรีโลก

มูลนิธิ City Mayors กล่าวถึงหลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้ชนะรางวัลนายกเทศมนตรีโลก ภายใต้โครงการ World Mayor 2021 ว่ามุ่งเน้นส่งเสริมเมืองทั่วโลกให้มีการพัฒนา 3 ด้านหลัก ได้แก่ ความเข็มแข็งของชุมชน (Stronger) ลดความเหลื่อมล้ำเพิ่มความเป็นธรรมในสังคม (Fairer) และมีความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น (Greener)

พ่อเมืองที่ดีตามคำจำกัดความของมูลนิธิ City Mayors ควรมีคุณสมบัติ 11 ข้อ ดังนี้

– มีความรับผิดชอบและบริหารงานเพื่อผลประโยชน์ส่วนรวม
– ไม่เลือกปฏิบัติต่อคนต่างเชื้อชาติ ศาสนา เพศสภาพ หรือความคิดทางการเมือง
– ยึดมั่นในหลักกฎหมายและบังคับใช้กับทุกคนอย่างเท่าเทียม
– มีอิสระในการคัดค้านกฎหมายท้องถิ่นที่ขัดกับหลักสิทธิมนุษยชนสากล
– บริหารทรัพยากรสาธารณะเพื่อสาธารณประโยชน์ ไม่ก่ออันตรายต่อชุมชนอื่น
– ไม่ใช้ตำแหน่งแสวงหาผลประโยชน์เพื่อตนเอง ครอบครัว และพวกพ้อง
– หลีกเลี่ยงผลประโยชน์ทับซ้อนทั้งทางตรงและทางอ้อม
– ไม่รับของขวัญหรือข้อเสนอที่เข้าข่ายติดสินบน
– เปิดให้มีการตรวจสอบการทำงาน และรายงานการกระทำผิดต่อสาธารณชน
– สร้างความตระหนักรู้และความเชื่อมั่นในกิจการของรัฐบาล
– ส่งเสริมความสามัคคีและความร่วมมือทั้งระดับท้องถิ่น ประเทศ และระหว่างประเทศ

นั่นคือคุณสมบัติของผู้ที่จะได้รับการคัดเลือกเข้าชิงรางวัลนายกเทศมนตรีโลก ซึ่งเปิดโอกาสให้สาธารณชนสามารถเสนอชื่อพ่อเมืองที่ตนชื่นชอบเข้าชิงชัย และเป็นคุณสมบัติที่ทำให้นายกเทศมนตรีเมืองรอตเตอร์ดัมได้รับรางวัลชนะเลิศ

แม้ที่ผ่านมายังไม่มีนักปกครองท้องถิ่นของไทยคนใดถูกเสนอชื่อให้เป็นผู้คว้ารางวัลนี้ แต่หวังว่าเรื่องราวของอาเหม็ด อาบูตาเลบ อาจเป็นแรงบันดาลใจให้พ่อเมืองต่าง ๆ ของไทยนำไปปฏิบัติ หรืออย่างน้อยก็เป็นแนวทางให้คนทั่วไปนำไปพิจารณา ก่อนเข้าคูหาเลือกตั้งผู้ว่าฯ หรือผู้นำท้องถิ่นของตน

ไม่แน่ในอนาคตอันใกล้ เราอาจมียอดนักปกครองท้องถิ่นที่ได้รางวัลระดับโลกอย่างนายกเทศมนตรีเมืองรอตเตอร์ดัมคนนี้ก็เป็นได้

ภาพ : Getty Images

ข้อมูลอ้างอิง :
http://www.worldmayor.com/con…/about-world-mayor-2021.html
http://www.worldmayor.com/…/world-mayor-winners-2021.html
https://www.nytimes.com/…/05iht-dutch.4.19099246.html


อดีตนักข่าว ผู้ชื่นชอบการอ่านประวัติบุคคลและสนใจทั้งด้านเศรษฐกิจ การเมือง และกีฬา

Related

‘ขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม’ คีย์สำคัญที่ทำให้เกิด Big Change ด้านสุขภาวะในสังคมไทย 

สันติ เศวตวิมล เบื้องหลังตรา เปิบพิสดาร และชื่อ แม่ช้อย นางรำ จากยุค 6 ตุลา

แตงโม – นิดา: ความรัก ความเศร้า หญิงสาว และมรสุมชีวิต

ฉัตรชัย คุณปิติลักษณ์ กับ ‘อาจารย์’ ผู้สอนวิธีใช้ชีวิตและแนวคิดเปลี่ยนโลก

มาร์กาเร็ต แม็คคอลลัม: หญิงที่นั่งฟังเสียงชายคนรักผู้เป็นเจ้าของเสียงประกาศ ‘Mind the Gap’ ในสถานีรถไฟ Embankment ของอังกฤษ ยาวนาน 5 ปี เพื่อรำลึกถึงความทรงจำที่เคยมีเขาในชีวิต

จีจี้ ฮาดิด: ซูเปอร์โมเดลผู้มอบรายได้จากแคตวอล์กให้ผู้ประสบภัยชาวยูเครน – ปาเลสไตน์

โรเบิร์ต เจฟฟรีย์ สเติร์นเบิร์ก : รู้จักความรัก 8 รูปแบบไปกับทฤษฎี  ‘Triangle of Love’

‘ขิง ชุติกาญจน์’ คว้ามงกุฎแรกบนเวที Miss Fabulous Thailand เวทีที่กลายเป็นไวรัล ‘เว่อ! เว่อ! เว่อ!’